2026학년도 대학수학능력시험일인 지난해 11월13일 오전 서울 종로구 경복고등학교에 마련된 고사장에서 수험생들이 시험 시작을 준비하고 있다. 사진공동취재단


지나치게 어려워 ‘불수능’이라는 평가를 받았던 2026학년도 대학수학능력시험 영어 영역이 출제 과정에서 19문항이나 막판 교체되고, 검토위원들의 “난도가 높다”는 의견도 받아들여지지 않았던 것으로 확인됐다. 교육부는 교사 출제위원 비중을 50%로 높이고, 인공지능(AI)을 통한 지문 생성으로 난이도 조절 문제를 해결하겠다고 밝혔다.
교육부는 지난해 12월10일부터 23일까지 모바일릴게임 세 차례 현장조사를 벌인 결과 영어 영역 45문항 중 19개 문항이 교체되는 등의 이유로 난이도 조절에 실패했다고 11일 밝혔다. 문항 교체가 잦아 난이도 점검이나 검토위원의 의견 반영이 미흡했다는 것이다. 영어는 국어 1문항, 수학 4문항 교체된 것과 비교해 영어가 훨씬 많이 바뀌었다.
이번 수능에선 영어 영역 1등급 비율이 역대 최저 손오공릴게임예시 수준인 3.11%에 불과해 절대평가 취지가 무너졌다는 비판이 일었다. 오승걸 한국교육과정평가원장은 지난해 12월 수능 영어 영역 난이도 조절 실패 책임을 지고 사임했다. 평가원 수능본부장과 수능출제실장은 평연구원으로 인사 조치됐다. 다만 수능 출제 분석 과정에서 개인 비위나 이탈, 고의적인 고난도 출제는 없다고 했다.
교육부는 2025학 바다이야기사이트 년도 수능부터 도입된 사교육 카르텔 근절 방안으로 출제·검토위원을 무작위 추출하기 시작한 뒤 전문성을 갖춘 위원 선발에 문제가 생겼다고 밝혔다. 송근현 교육부 대학정책관은 “영어 영역에서 왜 문항 교체가 많이 나왔는지를 추정해보면 출제위원의 구성이 다른 해와 달랐다”며 “공정성 부분을 강화하다보니 출제위원을 무작위 추출하게 됐고, 경험이나 역량이 걸러지지 바다이야기예시 않고 추출된 부분이 있다”고 말했다.
또 수능 영어 검토위원들이 제시한 “문제가 어렵다”는 의견이 반영되지 않은 것으로도 전해졌다. 교육부는 검토위원들의 의견이 수용되지 않은 점이 난이도 조절 실패에 영향을 미친 것으로 봤다. 실제 학생들의 체감 난이도 판단에 상대적으로 적합한 교사 비중은 영어 출제위원 3명 중 1명(33%)에 그쳤다. 야마토게임 다른 과목의 교사출신 출제위원의 비율은 45%였다. 교육부는 향후 영어 출제위원 중 교사 비중을 50%로 확대하고, 출제·검토위원을 무작위 추출해 선발한 뒤 과거 수능 출제 이력 등을 확인해 검증 수준을 높이겠다고 했다.
교육부는 수능 영어는 지문 출제 특성이 다른 과목과 다른 점도 배경으로 설명했다. 국어는 출제위원단이 지문을 직접 집필할 수 있지만, 영어 지문은 주로 전공 서적이나 학술지 등 원서에서 발췌하는 식으로 출제된다. 사교육에서도 영어 원서를 다수 활용할 수 있기 때문에 사교육 문제와 차별성을 두는 것에 특히 어려움이 있다는 것이다.
교육부는 장기적으로 ‘교육평가·출제지원센터’를 설립하고 2028학년도 모의평가부터 AI를 활용해 영어 지문을 생성하겠다고 밝혔다. AI 활용시 보안 우려를 이유로 출제 공간인 센터를 짓고, AI를 영어 문항 생성과 난이도 예측에 활용하겠다는 것이다.
다만 교육부가 내놓은 대책으로 난이도 조절이 개선될 수 있을 지는 미지수다. 물리적 센터가 구축된다고 교육부가 문제로 지적한 인력풀 확보가 개선될 가능성은 크지 않다. AI가 지문을 생성할 때 출제 오류의 책임 범위 설정과 문제 유출 우려가 있다는 점도 과제다. 신진용 대입정책과장은 “수능 관련 AI 지원은 독자적 서버체계를 두고 보안에 최고점을 둘 것”이라며 “평가원 내에서 독자적으로 관리하는 시스템으로 만들 것”이라고 했다.
김송이 기자 songyi@kyunghyang.com, 김원진 기자 onejin@kyunghyang.com